課税から再分配へ：国民皆年金がインドネシアの中産階級を救う可能性
| ※この記事は、先日取材を受けたインドネシアのメディア対応するために作成したものです。
ここ数日、2018年から中間層の住民が850万人以上減少したというニュースが流れている。インドネシア大学（LPEM）の調査では、経済的に安定しているとされる階層は5,200万人で構成されているが、その一方で、その下の経済階層である中間層になり得る層や社会的弱者は実際には増加しているとしている。
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持続可能で包摂的な成長を達成するために中間層を拡大することに焦点を当てている政府の長期開発計画を考えると、インドネシアの中間層の減少は特に懸念される。 中間層は政府の戦略の中心である。
中間層が苦戦しているという調査結果が出ても、私は驚かない。 そのような傾向を生み出すには多くの要因が絡んでいるが、ここでは税と社会保障に注目したい。
付加価値税（VAT）の増税（2022年に11％、2025年に12％へ）は、理論的には可処分所得を減少させる可能性があり、中流層や低所得者に影響を与える。 政府は、徴収した税金を社会保障手段を通じて再分配する方法を考えなければならない。 現在、徴収された税金は主に、PKH、PBI-JKN、その他の社会扶助プログラムを通じて、狭く、あいまいで、しばしば不正確に貧困層を対象としたプログラムに使われている。 中産階級は以前より多くの費用を負担しているが、そうしたプログラムから恩恵を受けていない。
社会保障を通じて中産階級を促進し維持するためのより効果的なアプローチは、すべての住民の年金加入を実現することだろう。 加齢や病気は、ほとんどの人が生涯を通じて経験することである。 日本国民皆保険制度はほぼ達成されたが、年金はインドネシアにおける喫緊の課題である。
付加価値税の引き上げは、中間層に対するより効果的な再分配メカニズムを構築する機会となりうる。 日本の経験がインドネシアに関連するかもしれない。 日本の国民年金は半額補助（支出の半分を税金で賄い、残りの半分を住民からの拠出金で賄う）であり、すべての住民に一律の拠出金の支払いが義務付けられている。 政府は国民の負担を軽減するため、事実上の雇用主の役割を果たしている。 補助金が恒久的な取り決めになると、政府は付加価値税を5％から8％に引き上げ、国民年金補助金（およびその他の社会保障制度）に充てた。 このようにして、日本は普遍的な年金制度を普遍的な「徴収」方法と結びつけたのである。
我々は昨年、同様のモデルをインドネシア政府に提案した。 使用者団体APINDOによると（TEMPOニュース）、2025年の付加価値税の引き上げは、少なくとも80兆ルピアの国家歳入を押し上げるという。 ILOの提案における我々の試算によると、この金額は、インドネシアの75歳以上の個人全員に少なくとも月額50万ルピア（貧困ライン値に相当）の支払いを開始するのに十分な金額である。
このような制度の導入は技術的に可能である。 今重要なのは、対象を絞った制度から、中産階級の拡大という政府の目標を支えるより普遍的なアプローチへと移行する政治的意志である。 この戦略によって、中間層の減少という当面の課題に対処するとともに、長期的な包括的経済成長にも貢献できるだろう。
※この記事は、原文をAIによって翻訳したものです。